ЗАКОН Брянской области от 07.04.2006 № 18-З
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Брянской областной Думой 30.03.2006)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 21.04.2006 № ru32000200600035)
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕГУЛИРОВАНИИ
ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,
АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Брянской областной Думой
30 марта 2006 года
Статья 1
Внести в Закон Брянской области от 18 ноября 2003 года № 76-З "О регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Брянской области" (в редакции Закона Брянской области от 3 марта 2004 года № 7-З) следующие изменения:
1. В статье 2:
1) абзацы второй, третий, четвертый, пятый изложить в редакции:
"лицензирование розничной продажи алкогольной продукции - мероприятия, связанные с выдачей лицензии, переоформлением лицензии, приостановлением действия лицензии, возобновлением или прекращением действия лицензии, аннулированием лицензии, контролем лицензирующего органа за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном законом порядке заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий и иной информации о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции;
лицензионные требования и условия - совокупность установленных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции;
лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции;
соискатель лицензии - юридическое лицо, обратившееся в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции;";
2) абзацы шестой, седьмой, восьмой признать утратившими силу;
3) абзац девятый изложить в редакции:
"лицензия - специальное разрешение (право) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий;";
4) абзац десятый изложить в редакции:
"лицензирующий орган - орган исполнительной власти области, специально уполномоченный осуществлять лицензирование деятельности по розничной продаже алкогольной продукции;";
5) абзац двенадцатый изложить в редакции:
"обособленные подразделения организации - предприятия розничной торговли и общественного питания, используемые в целях осуществления розничной продажи алкогольной продукции, расположенные по разным адресам или по одному адресу, но обособленные отдельными входами или условиями осуществления деятельности;";
6) абзац тринадцатый признать утратившим силу;
7) абзац двадцать второй признать утратившим силу;
8) дополнить статью абзацем следующего содержания:
"декларация розничной продажи алкогольной продукции - письменное заявление лицензиата по установленной форме, содержащее сведения об объемах и видах поставленной алкогольной продукции, о поставщике алкогольной продукции, объемах и видах розничной продажи алкогольной продукции.".
2. Статью 4 изложить в редакции:
"Статья 4. Полномочия Губернатора и администрации Брянской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
К полномочиям Губернатора и администрации Брянской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:
разработка законопроектов и изменений к ним;
определение порядка лицензирования и выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;
введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка представления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции;
установление дополнительных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции;
осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции;
внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
аккредитация организаций на право поставки алкогольной продукции в розничную торговлю и общественное питание на территории Брянской области.".
3. Статью 5 признать утратившей силу.
4. Статью 6 изложить в редакции:
"Статья 6. Компетенция специально уполномоченного органа исполнительной власти в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Орган исполнительной власти области, специально уполномоченный в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Брянской области (далее - специально уполномоченный орган исполнительной власти), определяется администрацией Брянской области.
Специально уполномоченный орган исполнительной власти:
осуществляет лицензирование розничной продажи алкогольной продукции;
осуществляет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
осуществляет контроль за представлением организациями деклараций розничной продажи алкогольной продукции;
осуществляет государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции;
вносит предложения о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
проводит аккредитацию организаций на право поставки алкогольной продукции в розничную торговлю и общественное питание на территории Брянской области.".
5. Статью 7 изложить в редакции:
"Статья 7. Порядок определения прилегающих территорий
Территории, прилегающие к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности (в том числе к вокзалам, аэропортам, оптовым продовольственным рынкам, объектам военного назначения), на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, определяются органами местного самоуправления самостоятельно, исходя из местных условий.
Прилегающая территория должна определяться в метрах по пешеходной зоне (пешеходным дорогам, улицам, дорожкам, тротуарам, переходам, проходам, мостам), примыкающей по всему периметру к вышеназванным объектам (их территориям) от ближайших входных дверей указанных объектов (входа на их территорию) до ближайших входных дверей предприятий розничной торговли и предприятия общественного питания (их обособленных подразделений).".
6. В статье 8:
абзацы второй и третий признать утратившими силу;
после слов "Специально уполномоченный орган исполнительной власти в пределах своей компетенции имеет право" записать слова "до принятия решения о выдаче лицензии проводить обследование соискателей лицензии на соответствие установленным законодательством лицензионным требованиям и условиям".
7. Дополнить текст Закона статьей 8.1 в редакции:
"Статья 8.1. Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции
Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями при наличии лицензии.
Розничную продажу алкогольной продукции (кроме предприятий общественного питания) вправе осуществлять организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере:
800,0 тыс. рублей, если деятельность обособленных подразделений организации (предприятий розничной торговли) осуществляется в областном центре Брянской области;
200,0 тыс. рублей, если деятельность обособленных подразделений организации (предприятий розничной торговли) осуществляется в городах и районных центрах Брянской области;
100,0 тыс. рублей, если деятельность обособленных подразделений организации (предприятий розничной торговли) осуществляется в сельской местности.".
8. Статью 9 изложить в редакции:
"Статья 9. Порядок выдачи лицензии
Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются только организациям.
Для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции организацией представляются в лицензирующий орган следующие документы:
1) заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, мест нахождения его обособленных подразделений (предприятий розничной торговли и общественного питания), осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, наименование банка и номера расчетного счета в банке, срока, на который испрашивается лицензия;
2) копии учредительных документов и копия документа о государственной регистрации организации - юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом);
3) копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе;
4) справка налогового органа об отсутствии в организации задолженности по уплате налогов и сборов;
5) документ, подтверждающий наличие в организации уставного капитала (уставного фонда) в размере, установленном статьей 8.1 настоящего Закона;
6) характеристика обособленных подразделений организации (предприятий розничной торговли и общественного питания), в которых будет осуществляться заявленная деятельность, с указанием мест их нахождения, типа объекта, занимаемой площади, режима работы;
7) заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии предприятий розничной торговли и общественного питания санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и требованиям;
8) сведения, выданные органами местного самоуправления с соблюдением требований, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона;
9) для организаций, намеренных в городах осуществлять розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, - копия правоустанавливающего документа о наличии у заявителя на праве собственности или ином законном основании стационарных торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 кв. метров.
Требовать от организации документы, не предусмотренные настоящей статьей, не допускается.
Документы, представленные организацией в лицензирующий орган для получения лицензии, регистрируются и подлежат экспертизе лицензирующим органом.
Решение о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или об отказе в ее выдаче принимается в течение 30 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
Лицензирующий орган до принятия решения о выдаче, переоформлении или продлении срока действия лицензии вправе провести обследование организации на соответствие установленным Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и настоящим Законом лицензионным требованиям.
Решение о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или об отказе в ее выдаче с указанием причин отказа в письменной форме направляется организации в течение трех дней после принятия соответствующего решения.
В выдаче лицензии может быть отказано:
при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
в случае несоответствия организации установленным Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и настоящим Законом лицензионным требованиям.
В случае реорганизации организации переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлению организации или ее правопреемника.
В случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.
В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.
Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.
До переоформления лицензии организация или ее правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии.
Сроки принятия лицензирующим органом решения о переоформлении лицензии не могут превышать сроки, установленные для принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче.
Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается на срок, указанный организацией, но не более чем на пять лет.
В случае если деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляется в нескольких обособленных подразделениях организации (предприятиях розничной торговли и общественного питания), лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии на каждый объект с указанием его места нахождения.
Срок действия лицензии продлевается по просьбе организации на основании представляемых ею в лицензирующий орган заявления в письменной форме, справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов и копии документа, подтверждающего уплату за лицензию. Такая лицензия по просьбе организации может быть продлена и на срок менее чем пять лет.
Лицензирующий орган рассматривает заявление о продлении срока действия лицензии в течение 15 дней, принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении этого срока и в течение трех дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении организации, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии и о причинах отказа.
В продлении срока действия лицензии может быть отказано:
при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
в случае несоответствия организации установленным Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и настоящим Законом лицензионным требованиям;
в случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий.
В лицензии указываются:
наименование лицензирующего органа;
полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма организации;
вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия;
место нахождения организации;
места нахождения обособленных подразделений организации (предприятий розничной торговли и общественного питания), осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции;
срок действия лицензии;
номер лицензии;
дата выдачи лицензии;
регистрационный номер лицензии.
Указанный перечень сведений является исчерпывающим.
Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.".
9. Статью 10 признать утратившей силу.
10. Статью 11 признать утратившей силу.
11. Статью 12 признать утратившей силу.
12. Текст статьи 13 изложить в редакции:
"За выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции взимается сбор с учетом произведенных лицензирующим органом расходов в размере 10000,0 рублей один раз за весь срок действия лицензии после принятия лицензирующим органом решения о выдаче лицензии.
Размер сбора за выдачу лицензии не зависит от количества входящих в данную организацию обособленных подразделений (предприятий розничной торговли и общественного питания), осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции.
За продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции взимается сбор в размере, предусмотренном данной статьей настоящего Закона за выдачу лицензии.
В случае переоформления лицензии в связи с изменением наименования организации (без ее реорганизации), изменением места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменением иных указанных в лицензии сведений, а также утраты лицензии взимается сбор в размере 500 рублей.
В случае реорганизации юридического лица (за исключением реорганизации в форме слияния) за переоформление лицензии взимается сбор в размере, предусмотренном данной статьей настоящего Закона за выдачу лицензии.
При реорганизации юридических лиц в форме слияния и при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизуемого юридического лица у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции за переоформление лицензии взимается сбор в размере 500 рублей.
В случае приостановления действия лицензии или аннулирования лицензии в установленном законом порядке уплаченная сумма сбора за выдачу лицензии возврату не подлежит.
Сборы за выдачу лицензии, продление срока действия лицензии, переоформление лицензии, взимаемые в соответствии с данной статьей настоящего Закона, зачисляются в областной бюджет.".
13. Текст статьи 14 изложить в редакции:
"Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и настоящего Закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:
невыполнения организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;
розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, определенных в установленном законодательством порядке, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах;
непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;
розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота: товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированной алкогольной продукции), справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации), сертификатов соответствия;
нарушения требований наличия в организации (за исключением предприятий общественного питания) уставного капитала (уставного фонда) в размере, установленном статьей 8.1 настоящего Закона;
непредставления организацией в установленном порядке и срок декларации о розничной продаже алкогольной продукции;
непредставления в установленный срок организацией в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции;
розничной продажи алкогольной продукции в обособленном подразделении организации, сведения о котором отсутствуют в лицензии;
розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции с нарушением установленного ограничения времени продажи данной продукции;
нарушения требований наличия у организаций, осуществляющих в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, стационарных торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 кв. метров и (или) охранной сигнализации, и (или) сейфов для хранения документов и денег и (или) контрольно-кассовой техники.
Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок заявитель не устранил обстоятельства, явившиеся основанием приостановления лицензии, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Лицензирующий орган в срок не более чем семь дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков алкогольной продукции в целях исключения реализации алкогольной продукции.
После получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган в течение десяти дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия лицензирующим органом в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.
Принятие лицензирующим органом решения о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суд.
Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть прекращено на основании заявления самого заявителя или по истечении срока действия такой лицензии.
Лицензия теряет юридическую силу в случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме слияния) либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.
Лицензирующий орган в порядке, предусмотренном действующим законодательством, вправе обратиться в судебные органы с заявлением об аннулировании лицензии в случаях:
розничной продажи алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" либо с поддельными марками;
невыполнения решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;
повторного в течение одного года сообщения недостоверных сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции или повторного в течение одного года несвоевременного представления указанной декларации в лицензирующий орган;
повторного приостановления действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;
непредставления лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям;
неустранения в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;
розничной продажи алкогольной продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, а также в иных случаях нарушения действующего законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции.
До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.
Решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до заявителя в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.
На основании заявления организации в случае аннулирования лицензии лицензирующий орган с учетом оснований, по которым аннулирована лицензия, вправе выдавать временное разрешение на право хранения и реализации остатков алкогольной продукции с указанием их объема в виде особой отметки на лицензии. Реализация остатков такой продукции осуществляется под контролем лицензирующего органа.".
14. В статье 15:
абзац восьмой изложить в редакции:
"дата приостановления, возобновления и (или) прекращения действия лицензии;";
абзац десятый изложить в редакции:
"перечень и местонахождение обособленных подразделений организации (предприятий розничной торговли и общественного питания).";
абзац одиннадцатый дополнить текстом следующего содержания:
"Размер платы за предоставление указанной информации составляет 100 рублей. Плата за предоставление информации, содержащейся в реестре лицензий, зачисляется в областной бюджет Брянской области.".
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2. Подпункт 7 пункта 1, абзац третий пункта 7 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 июля 2006 года.
3. Абзац десятый пункта 2 и абзац десятый пункта 4 статьи 1 настоящего Закона утрачивают силу с 1 июля 2006 года.
4. Положения абзаца пятого пункта 1 и абзаца восемнадцатого пункта 13 статьи 1 настоящего Закона в части, касающейся индивидуальных предпринимателей, утрачивают силу с 1 июля 2006 года.
Губернатор
Брянской области
Н.В.ДЕНИН
г. Брянск
7 апреля 2006 года
№ 18-З
