ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Брянской области от 01.06.2006 № 331
"ОБ ОКАЗАНИИ КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ, ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ И МОНИТОРИНГЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(вместе с "ПОРЯДКОМ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ")
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 04.08.2006 № ru32000200600154)
ОБ ОКАЗАНИИ КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ,
ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ И МОНИТОРИНГЕ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2006 г. № 639-р, Законом Брянской области от 9 июня 2000 г. № 34-З "О государственной поддержке малого предпринимательства в Брянской области", Постановлением администрации области от 24 октября 2005 г. № 560 "Об утверждении программы реформирования системы управления общественными финансами Брянской области", а также в целях создания благоприятных условий для повышения деловой активности субъектов малого предпринимательства постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Порядки оказания консультационной, организационной поддержки и проведения мониторинга субъектов малого предпринимательства в Брянской области.
2. Определить ответственным исполнителем работ по проведению мониторинга малого предпринимательства в Брянской области управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области.
3. Контроль за исполнением Постановления оставляю за собой.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
Утвержден
Постановлением
администрации
Брянской области
от 1 июня 2006 г. № 331
ПОРЯДОК
оказания консультационной и организационной поддержки
субъектам малого предпринимательства
в Брянской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок предусматривает направления оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства в Брянской области, в том числе за счет областного бюджета, содержание этой помощи, условия ее получения и оплаты.
1.2. Основные понятия:
консультационная поддержка - предоставление субъектам малого предпринимательства консультационных и информационных услуг по вопросам ведения бизнеса, применения норм нормативных правовых актов, представления и подготовки финансовой и иных форм отчетности;
организационная поддержка - предоставление субъектам малого предпринимательства помощи в проведении мероприятий рекламно-выставочного характера, маркетинговых исследований, в установлении контактов и проведении встреч с представителями органов власти, правоохранительными, налоговыми органами, издание методической и справочной литературы;
субъекты малого предпринимательства - коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:
в промышленности - 100 человек;
в строительстве - 100 человек;
на транспорте - 100 человек;
в сельском хозяйстве - 60 человек;
в научно-технической сфере - 60 человек;
в оптовой торговле - 50 человек;
в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;
в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.
Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
1.3. Объемы оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства определяются исходя из объемов ассигнований, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
1.4. Органом исполнительной власти Брянской области, обеспечивающим предоставление консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства, является управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области. По согласованию с администрациями муниципальных образований отдельные функции по обеспечению предоставления консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства могут быть возложены на соответствующие структурные подразделения администраций муниципальных образований.
1.5. К оказанию консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства могут быть привлечены научные организации, консультационные и аудиторские фирмы, специализированные центры и другие организации. Привлечение вышеназванных организаций для оказания консультационной и организационной поддержки осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2. Оказание консультационной поддержки субъектам
малого предпринимательства
2.1. Консультационная поддержка субъектам малого предпринимательства оказывается в виде:
предоставления консультируемым ответов на поставленные вопросы, подготовленных с использованием справочных правовых систем типа "КонсультантПлюс", "Гарант", "Кодекс" и других;
предоставления консультируемым возможности самостоятельной работы с вышеназванными справочными правовыми системами и прикладными программами;
проведения консультационных семинаров.
При этом темы консультирования (семинарских занятий) должны быть непосредственно связаны с вопросами и возникающими проблемами при осуществлении экономической деятельности.
2.2. Отбор организаций, обеспечивающих предоставление консультационной поддержки, осуществляется на конкурсной основе. При проведении отбора приоритетное значение имеют:
квалификация персонала организации, обеспечивающей предоставление консультационной поддержки;
возможность предоставления услуг на территории муниципальных образований (в том числе через сеть филиалов или представителей);
наличие положительных отзывов о работе организации по профилю предоставления консультационных услуг.
2.3. Ежегодно в месячный срок после принятия закона Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области определяет объемы оказания консультационной поддержки (по стоимостной оценке) в разрезе каждого из муниципальных образований и каждого из направлений поддержки. Кроме того, определяется предельный объем консультационной поддержки в расчете на каждый субъект малого предпринимательства.
2.4. Право на получение консультационной поддержки за счет средств областного бюджета имеют субъекты малого предпринимательства, чьи доходы от реализации товаров (работ, услуг), реализации имущества и имущественных прав за последний предшествующий дате обращения за поддержкой год не превышают 4 миллиона рублей. Указанное ограничение не распространяется на участие субъектов малого предпринимательства в консультационных семинарах.
Претендующие на получение консультационной поддержки субъекты малого предпринимательства подают (направляют по почте) в управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области (в администрацию муниципального образования по месту своего нахождения или по месту жительства) заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. К указанному заявлению субъекты малого предпринимательства прилагают заверенную в налоговом органе копию бухгалтерской отчетности или налоговой декларации, свидетельствующей о размере доходов за последний предшествующий дате обращения за поддержкой год.
При соответствии данных приложенной к заявлению отчетности или декларации требованиям абзаца первого настоящего пункта управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области (или соответствующее структурное подразделение администрации муниципального образования) вносит субъект малого предпринимательства в реестр получателей поддержки и направляет заявителю, а также в организацию, обеспечивающую предоставление консультационных услуг, уведомления о возможности предоставления данному субъекту малого предпринимательства консультационных услуг.
2.5. Организация, обеспечивающая предоставление консультационных услуг, обязана обеспечить учет проведенных консультаций, семинаров и предоставленного консультируемым времени доступа к справочным правовым системам. Форма книги учета определяется согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
3. Оказание организационной поддержки субъектам
малого предпринимательства
3.1. Организационная поддержка субъектам малого предпринимательства предоставляется сотрудниками управления по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области, а также сотрудниками соответствующих структурных подразделений администраций муниципальных образований (при наличии согласия на участие в предоставлении этой поддержки со стороны администраций).
Предоставление поддержки выражается:
в проведении переговоров с представителями органов власти, руководством правоохранительных органов, налоговых и иных контролирующих служб о проведении с представителями субъектов малого предпринимательства встреч, конференций, совещаний и семинаров;
в разработке методических и справочных материалов, которые направляются в адрес администраций муниципальных образований, специализированных центров поддержки малого бизнеса, общественных организаций и объединений предпринимателей, а также публикуются на официальном сайте администрации области в сети "Интернет";
в проведении переговоров с руководством средств массовой информации, торгово-выставочных комплексов, в ходе которых обсуждаются вопросы предоставления рекламных полос и выставочных площадей для субъектов малого предпринимательства;
в обеспечении координации с органами власти при проведении субъектами малого предпринимательства совместных мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности бизнеса.
3.2. К оказанию организационной поддержки могут привлекаться сторонние юридические и физические лица. Их участие в предоставлении организационной поддержки строится на основе заключаемых с ними государственных контрактов и выражается:
в выполнении заказов на подготовку и издание методической и справочной литературы;
в проведении маркетинговых исследований, результаты которых могут доводиться до сведения широкого круга субъектов малого предпринимательства. Кроме этого, в пределах предусмотренных областным бюджетом ассигнований у сторонних юридических и физических лиц могут быть арендованы выставочные площади для проведения выставок и ярмарок товаров и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства.
3.3. Ежегодно в месячный срок после принятия закона Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области разрабатывает план предоставления организационной поддержки субъектам малого предпринимательства и распределяет по его мероприятиям объемы выделенных из бюджета ассигнований.
4. Обеспечение контроля за использованием
бюджетных средств
4.1. Основаниями для оплаты услуг организаций и физических лиц, привлеченных к оказанию консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства, являются государственные контракты, отчеты об оказании услуг и акты приема-сдачи выполненных работ, формы которых разрабатываются и утверждаются управлением по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области.
4.2. Управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области осуществляет контроль за достоверностью документов, подтверждающих фактические объемы предоставленных услуг и затраты бюджетных средств на оплату услуг организаций и физических лиц, привлеченных к оказанию консультационной и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства.
Приложение 1
к Порядку
оказания консультационной
и организационной поддержки
субъектам малого предпринимательства
в Брянской области
В __________________________________
____________________________________
от _________________________________
(наименование или Ф.И.О. субъекта
малого предпринимательства)
Заявление
Прошу включить нашу организацию (меня) в реестр получателей
консультационной поддержки в соответствии с Постановлением администрации
Брянской области от 1 июня 2006 г. № 331 "Об оказании консультационной,
организационной поддержки и мониторинге субъектов малого предпринимательства в
Брянской области". Сведения о размере доходов за последний предшествующий
дате обращения за поддержкой год прилагаем (прилагаю). Численность работающих
в организации (у меня, как предпринимателя без образования юридического лица)
на настоящий момент ___________ человек.
Руководитель предприятия
(предприниматель) _______________________
"___" ___________________ 200__ г.
Приложение 2
к Порядку
оказания консультационной
и организационной поддержки
субъектам малого предпринимательства
в Брянской области
КНИГА УЧЕТА
проведенных консультаций, семинаров
и предоставленного консультируемым времени доступа
к справочным правовым системам
Раздел 1. Предоставление консультаций субъектам малого
предпринимательства
Утвержден
Постановлением
администрации
Брянской области
от 1 июня 2006 г. № 331
ПОРЯДОК
проведения мониторинга субъектов малого предпринимательства
Брянской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях создания достоверной информационной базы по развитию малого предпринимательства на территории Брянской области путем проведения мониторинга и для дальнейшего принятия мер по поддержке и развитию малого предпринимательства.
1.2. Мониторинг проводится в отношении всех субъектов малого предпринимательства. В целях настоящего Постановления к субъектам малого предпринимательства относятся признанные таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории Брянской области.
1.3. Мониторинг проводится на основании данных территориальных органов Федеральной службы государственной статистики, Федеральной налоговой службы, а при необходимости - органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области.
1.4. Управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области на основании результатов мониторинга по перечню показателей деятельности субъектов малого предпринимательства, установленных разделом 2 настоящего Порядка, ежегодно до 1 июля представляет в администрацию Брянской области доклад о состоянии малого предпринимательства и эффективности принятых мер по развитию малого предпринимательства.
1.5. Результаты мониторинга учитываются при формировании и корректировке областных целевых программ, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства в Брянской области.
1.6. Результаты мониторинга малого предпринимательства ежеквартально публикуются в средствах массовой информации и на соответствующей странице официального сайта администрации области в сети "Интернет".
2. Состав показателей для мониторинга
Мониторинг малого предпринимательства в Брянской области проводится по следующим показателям:
количество субъектов малого предпринимательства;
численность занятых в сфере малого предпринимательства;
фонд оплаты труда занятых в сфере малого предпринимательства;
выручка от реализации субъектами малого предпринимательства товаров, работ и услуг;
балансовая прибыль (убыток) (в отношении малых предприятий);
объем произведенной продукции в натуральном выражении (в отношении малых предприятий);
поступление налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет области.
3. Порядок получения информации
для проведения мониторинга
3.1. В целях проведения мониторинга администрация Брянской области заключает с территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и Федеральной налоговой службы соглашения о предоставлении информации.
3.2. Информация для проведения мониторинга в отношении малых предприятий запрашивается:
в территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Брянской области - по показателям, перечисленным в разделе 2 (за исключением сведений о поступлении налоговых платежей). Информация запрашивается в разрезе видов экономической деятельности за отчетные периоды - I квартал, полугодие, 9 месяцев, год. Информация представляется в течение месяца с даты представления статистической отчетности;
в территориальном органе Федеральной налоговой службы (или финансовом управлении Брянской области) - по показателю поступления налоговых платежей в консолидированный бюджет области. Информация запрашивается в части поступлений от юридических лиц единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Информация запрашивается по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 октября отчетного года. Срок представления информации - 1 месяц.
3.3. Информация для проведения мониторинга в отношении индивидуальных предпринимателей по показателям, перечисленным в разделе 2 Порядка, запрашивается в территориальном органе Федеральной налоговой службы (или финансовом управлении Брянской области). Информация запрашивается за налоговый период (год). Срок представления информации - 1 месяц со дня представления налоговой отчетности.
3.4. Для получения необходимой информации в вышеуказанные органы, а при необходимости и в органы исполнительной власти Брянской области и органы местного самоуправления Брянской области направляются запросы по форме, разработанной управлением по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области.
4. Использование результатов мониторинга
4.1. Информация в рамках мониторинга развития малого предпринимательства представляется в управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области.
4.2. Обобщение представленной в рамках мониторинга развития малого предпринимательства информации производится в сводной таблице.
Показатели деятельности субъектов малого предпринимательства
4.3. Приведенные в таблице "Показатели деятельности субъектов малого предпринимательства" данные анализируются управлением по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области и используются для формирования доклада по результатам мониторинга развития малого предпринимательства, который ежегодно до 1 июля представляется в администрацию Брянской области. В докладе дается оценка развитию малого предпринимательства в регионе в целом и по видам экономической деятельности, формируются предложения по дальнейшему развитию и поддержке наиболее перспективных и значимых для области направлений развития малого предпринимательства.
4.4. По результатам мониторинга на рассмотрение в администрацию области вносятся предложения по совершенствованию системы поддержки малого предпринимательства. Также в докладе отражаются результаты принятых мер по развитию малого предпринимательства в регионе по ранее внесенным предложениям.
4.5. Результаты мониторинга развития малого предпринимательства в регионе учитываются при формировании и корректировке областных целевых программ, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства в Брянской области.
