ЗАКОН Брянской области от 09.06.2006 № 39-З
"О НАУКЕ, НАУЧНОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Брянской областной Думой 25.05.2006)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 14.06.2006 № ru32000200600097)
Официальная публикация в СМИ:
"Брянский рабочий", № 89, 20.06.2006
Вступил в силу со дня официального опубликования (статья 12 данного документа).
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 14 июня 2006 г. № ru32000200600097
О НАУКЕ, НАУЧНОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Брянской областной Думой
25 мая 2006 года
Настоящий Закон регулирует научную, научно-техническую деятельность в Брянской области, отношения между субъектами научной деятельности, органами государственной власти, потребителями научной продукции.
Основной целью настоящего Закона является создание правовых условий и гарантий для научной и научно-технической деятельности в интересах социально-экономического и культурного развития Брянской области.
Статья 1. Законодательство о науке, научной и научно-технической деятельности в Брянской области
Законодательство о науке, научной и научно-технической деятельности в Брянской области основывается на законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также законах и иных нормативных правовых актах Брянской области.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
наука - сфера жизни общества, содержанием которой является производство достоверных знаний об окружающем мире;
научная деятельность - процесс получения фундаментального и прикладного знания и его применение в интересах общества;
научно-техническая деятельность - получение и применение научных знаний и специальных технологий в сфере техники, материального и духовного производства.
2. Иные понятия, применяемые в настоящем Законе, используются в значениях, установленных Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике".
Статья 3. Основные цели и принципы государственной политики в Брянской области в сфере научной и научно-технической деятельности
1. Основными целями государственной политики в Брянской области в сфере научной и научно-технической деятельности являются:
развитие и эффективное применение научного, научно-технического потенциала в интересах формирования экономики инновационного типа;
обеспечение необходимых структурных преобразований в сфере материального производства и повышение качества производимой продукции;
участие в решении задач социального характера;
улучшение экологической обстановки;
защита информационных ресурсов Брянской области, укрепление обороноспособности государства;
обеспечение безопасности личности, общества и государства;
интеграция науки и сферы образования.
2. Государственная политика в сфере научной и научно-технической деятельности в Брянской области основывается на следующих принципах:
а) признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития человеческого, социально-экономического и культурного потенциала Брянской области;
б) гласность и коллегиальное обсуждение при выборе приоритетных направлений развития науки и техники и экспертизе научных и научно-технических программ и проектов, реализация которых осуществляется на основе конкурсов;
в) гарантия приоритетного развития прикладных научных исследований в интересах экономики и иных отраслей;
г) интеграция научной, научно-технической и образовательной деятельности в форме научно-образовательных центров (комплексов);
д) научное, научно-методическое обеспечение и сопровождение областных целевых программ социально-экономического и культурного характера;
е) поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в сфере научной деятельности;
ж) концентрация финансовых, кадровых, информационных и иных ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники;
з) стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот;
и) развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности посредством создания системы областных государственных научных центров и других структур;
к) содействие развитию межрегионального и международного научного и научно-технического сотрудничества Брянской области.
Статья 4. Осуществление научной и научно-технической деятельности
Научная и научно-техническая деятельность осуществляется научными организациями, образовательными учреждениями высшего профессионального образования, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области.
Статья 5. Научная организация, ее статус
1. Научной организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной научную и научно-техническую деятельность, подготовку научных работников и действующие в соответствии с учредительными документами научной организации.
Научные организации подразделяются на научно-исследовательские организации, научные организации образовательных учреждений высшего профессионального образования, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и иные организации, осуществляющие научную и научно-техническую деятельность.
Администрация Брянской области может учреждать государственные научные организации. Уставы данных организаций утверждаются администрацией Брянской области.
2. Научная организация владеет, пользуется и распоряжается имуществом, передаваемым ей учредителями для осуществления деятельности, определенной учредительными документами.
Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом научной организации определяется законодательством Российской Федерации.
3. Научная организация вправе осуществлять научное и научно-техническое сотрудничество с иностранными юридическими лицами и внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
4. Научная организация создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При реорганизации государственной научной организации должно обеспечиваться сохранение технологического единства научной и (или) научно-технической деятельности. Не допускается выделение из состава указанной научной организации опытного, опытно-экспериментального, опытно-учебного, опытно-фармацевтического производства и лечебных баз.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти Брянской области в сфере научной и научно-технической деятельности
1. К полномочиям Брянской областной Думы относится:
1) принятие законов, а также (в пределах своих полномочий) иных нормативных правовых актов, регулирующих научную и научно-техническую деятельность в Брянской области;
2) утверждение областных целевых программ, согласование программных мероприятий и размеров их финансирования, связанных с поддержкой и развитием научной и научно-технической деятельности, в порядке, установленном законом Брянской области;
3) осуществление контроля за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, принятых Брянской областной Думой в сфере науки и научной деятельности на территории Брянской области;
4) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Брянской области, настоящим Законом и иными законами Брянской области.
2. К полномочиям администрации Брянской области относится:
1) определение приоритетных направлений научной и научно-технической деятельности в Брянской области;
2) создание областных государственных научных организаций, утверждение их уставов, реорганизация и ликвидация данных организаций;
3) разработка, принятие и реализация областных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов;
4) организация научной экспертизы проектов областных целевых программ социально-экономического характера;
5) разработка и представление Губернатору Брянской области проектов нормативных правовых актов Брянской области, регулирующих научную и научно-техническую деятельность в Брянской области;
6) установление в соответствии со своими полномочиями экономических и иных льгот в целях стимулирования научной и научно-технической деятельности;
7) осуществление контроля за эффективным использованием и сохранностью предоставленного государственным научным организациям имущества, исполнением нормативных правовых актов Губернатора Брянской области, регулирующих научную и научно-техническую деятельность в Брянской области;
8) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Брянской области, настоящим Законом и иными законами Брянской области.
Статья 7. Управление научной и научно-технической деятельностью
1. Управление научной и научно-технической деятельностью в Брянской области осуществляется на основе сочетания принципов государственного регулирования и самоуправления, приоритета государственных и общественных интересов.
2. В целях эффективного управления и координации научной и научно-технической деятельности в системе исполнительных органов государственной власти Брянской области создается уполномоченный орган (или подразделение органа) исполнительной власти Брянской области, осуществляющий (осуществляющее) управление научной и научно-технической деятельностью в Брянской области.
3. При Губернаторе Брянской области образуется консультативный (совещательный) орган для определения основных целей и задач, приоритетных направлений в развитии науки и научно-технической деятельности в составе представителей научных организаций области, образовательных учреждений высшего профессионального образования, администрации области и депутатов областной Думы. Положение о данном органе утверждается Губернатором Брянской области.
4. Уполномоченный орган (или подразделение органа) исполнительной государственной власти Брянской области, осуществляющий (осуществляющее) управление научной и научно-технической деятельностью в Брянской области, в пределах своих полномочий обеспечивает реализацию приоритетных направлений научной деятельности, формирует систему научных организаций, осуществляет координацию научной и научно-технической деятельности, разработку и реализацию научных и научно-технических программ и проектов в соответствии с государственным заказом Брянской области, развитие различных форм интеграции науки и практики.
5. Руководители государственных научных организаций Брянской области назначаются (избираются) в соответствии с законодательством и в порядке, предусмотренном их уставами.
Статья 8. Договоры на создание, передачу и использование научной и научно-технической продукции
1. Основной правовой формой отношений между субъектами научной и научно-технической деятельности и органами исполнительной власти Брянской области являются договоры на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, а также другие договоры, заключаемые на конкурсной основе.
2. На основе указанных договоров выполняются научные исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд Брянской области. В этих случаях договоры заключаются между государственным органом - заказчиком и организацией-исполнителем.
Статья 9. Информационное обеспечение научной и научно-технической деятельности
1. В соответствии с федеральным законодательством субъекты научной и научно-технической деятельности имеют право на обмен информацией, за исключением информации, содержащей сведения, относящиеся к государственной, служебной или коммерческой тайне.
2. Администрация Брянской области обеспечивает создание областных информационных фондов и систем в области науки и техники, осуществляет сбор, аналитическую обработку, хранение и доведение до потребителей научной и технической информации, содействует изданию научной продукции, приобретению научных журналов, книг и иных печатных изданий о научных и научно-технических достижениях.
3. Администрация Брянской области гарантирует субъектам научной и научно-технической деятельности доступ к указанной информации, право на ее приобретение и обеспечивает им доступ в информационные фонды и системы в области науки и техники.
Статья 10. Организация и проведение экспертиз проектов программ и экспертиз научной и научно-технической деятельности
1. Уполномоченный орган (или подразделение органа) исполнительной власти Брянской области, осуществляющий (осуществляющее) управление научной и научно-технической деятельностью в Брянской области, при необходимости оказывает содействие проведению экспертиз проектов программ и экспертиз научной и научно-технической деятельности, финансируемых за счет средств областного бюджета.
2. Экспертиза проектов научных и научно-технических программ проводится научными организациями или отдельными экспертами при наличии следующих условий:
а) выбор приоритетных направлений областной государственной научной и научно-технической политики, а также развития науки и техники;
б) формирование областных научных и научно-технических программ и проектов инновационного характера;
в) проведение конкурсов на участие в научных и научно-технических программах и проектах;
г) контроль за применением полученных научных и научно-технических результатов в сфере экономики и иных отраслях.
3. В экспертизе научной и научно-технической деятельности не может участвовать специалист, имеющий личную заинтересованность в ее результатах.
Статья 11. Финансирование и иные государственные гарантии научной и научно-технической деятельности
1. Финансовое обеспечение научной и научно-технической деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования.
2. Органы государственной власти Брянской области в соответствии с законами Брянской области финансируют осуществление областных научных, научно-технических, инновационных программ и проектов, в том числе создание и деятельность государственных научных организаций Брянской области. Объемы финансирования определяются при разработке и утверждении областных целевых программ в рамках областного бюджета.
3. В целях стимулирования научной и научно-технической деятельности органы государственной власти Брянской области в соответствии с их полномочиями могут устанавливать экономические и иные льготы (включая налоговые льготы, а также льготы по арендной плате) для субъектов научной деятельности и научных организаций, которые осуществляют свою деятельность по заказу органов государственной власти Брянской области.
4. Органы государственной власти Брянской области, иные государственные органы Брянской области в пределах своих полномочий осуществляют контроль за целевым расходованием средств, выделенных из областного бюджета на научную и научно-техническую деятельность, определяют формы и способы использования ее результатов.
5. В соответствии с законодательством Брянской области за особые заслуги в научной и научно-технической деятельности учреждается почетное звание "Заслуженный ученый Брянской области".
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Брянской области от 5 апреля 1999 года № 19-З "О научной деятельности и региональной научно-технической политике в Брянской области".
Губернатор Брянской области
Н.В.ДЕНИН
г. Брянск
9 июня 2006 года
№ 39-З
