ПОСТАНОВЛЕНИЕ Брянской областной Думы от 25.11.2004 № 3-1519
(ред. от 26.06.2008)
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ (2005 - 2010 ГОДЫ)"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу с 1 января 2009 года в связи с изданием Постановления Брянской областной Думы от 27.11.2008 № 4-2011.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2004 г. № 3-1519
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ (2005 - 2010 ГОДЫ)
(в ред. Постановлений Брянской областной Думы
от 29.09.2005 № 4-300, от 24.11.2005 № 4-419,
от 14.08.2006 № 4-797, от 22.11.2006 № 4-952,
от 31.07.2007 № 4-1387, от 26.06.2008 № 4-1810)
Рассмотрев внесенный администрацией Брянской области проект областной целевой программы энергосбережения Брянской области (2005 - 2010 годы) и предложения администрации области о размерах финансирования первоочередных мероприятий по данной программе на 2005 год, Брянская областная Дума постановила:
1. Утвердить областную целевую программу энергосбережения Брянской области (2005 - 2010 годы).
2. Рекомендовать администрации Брянской области ежегодно уточнять размер финансирования данной программы при формировании областного бюджета на соответствующий год.
3. Утвердить размер финансирования первоочередных мероприятий по данной программе на 2005 год в сумме 2000 тыс. рублей.
4. Направить настоящее Постановление в администрацию Брянской области.
Председатель
областной Думы
С.Н.ПОНАСОВ
Утверждена
Постановлением
Брянской областной Думы
от 25.11.2004 № 3-1519
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
(2005 - 2010 ГОДЫ)
(в ред. Постановлений Брянской областной Думы
от 29.09.2005 № 4-300, от 24.11.2005 № 4-419,
от 14.08.2006 № 4-797, от 22.11.2006 № 4-952,
от 31.07.2007 № 4-1387, от 26.06.2008 № 4-1810)
Наименование программы
Областная целевая программа энергосбережения Брянской области (2005 - 2010 годы).
Дата принятия решения о разработке программы,
дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего
нормативного акта)
Закон Российской Федерации "Об энергосбережении" от 03.04.1996 № 28-ФЗ, Закон Брянской области "Об энергосбережении" от 15.05.2000 № 26-З, каталог территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом, утвержденный Постановлением администрации Брянской области от 21.05.2002 № 185, решение коллегии при Губернаторе области от 19.09.2003 № 5/1.
Государственный заказчик
Администрация Брянской области.
Заказчик
Администрация Брянской области.
Основные разработчики программы
Брянский региональный фонд энергосбережения.
Цели и задачи программы,
важнейшие целевые показатели
Реализация основных положений энергосберегающей политики, определенной Законом Российской Федерации "Об энергосбережении" от 03.04.1996 № 28-ФЗ, Законом Брянской области "Об энергосбережении" от 15.05.2000 № 26-З, направлена на обеспечение поэтапного снижения энергоемкости всех видов продукции и услуг на территории Брянской области.
Сроки и этапы реализации программы
2005 - 2010 годы, в том числе:
I этап - 2005 - 2007 гг.;
II этап - 2008 - 2009 гг.;
III этап - 2010 г.
Перечень основных мероприятий
Реализация основных направлений научно-технического прогресса в энергосбережении, развитие производства и оснащение потребителей средствами учета и регулирования расходов энергоресурсов, оборудованием и средствами энергосберегающей техники.
Исполнители основных мероприятий
Брянский региональный фонд энергосбережения (по согласованию), ГУП "Брянсккоммунэнерго" (по согласованию); МУП "Брянский городской водоканал" (по согласованию), ОАО "Брянская энергетическая управляющая компания" (по согласованию), Брянский государственный технический университет (по согласованию), ЗАО "Группа-Кремний" (по согласованию), муниципальные предприятия ЖКХ (по согласованию).
Объемы и источники финансирования программы
Общие затраты на проведение программы энергосбережения составляют 78,5 млн. рублей. Объем финансирования из областного бюджета на 2005 - 2010 гг. составляет 12 млн. рублей, с финансированием по 2 млн. рублей в год.
Объем финансирования из бюджета г. Брянска на 2005 - 2010 гг. составляет (по согласованию) 12 млн. рублей, с финансированием по 2 млн. рублей в год.
Объем финансирования из собственных средств предприятий (по согласованию) составляет 26,5 млн. рублей, средств фонда энергосбережения - 28 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты
Прогнозируемый потенциал энергосбережения достигает 2 - 3 млн. куб. метров природного газа в год, от 7,5 до 9 млн. кВт/час электрической энергии и 5 - 10 процентов по тепловой энергии и воде. Ожидаемая экономия определена по реализованным проектам программы энергосбережения Брянской области 2001 - 2003 годов.
Система организации контроля
за реализацией программы
Контроль выполнения программы осуществляет администрация Брянской области.
Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется согласно пунктам 1 - 4 статьи 15 Закона Брянской области от 11 апреля 2003 года № 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ и региональных программ развития местного самоуправления".
1. Потенциал энергосбережения Брянской области
Брянская область, как и большинство других регионов Европейской части Российской Федерации, не имеет первичных природных энергоресурсов высокой энергетической эффективности, поэтому 98,8 процента их поставляется из-за пределов области и лишь 1,2 процента приходится на местные виды топлива.
В сложившихся экономических условиях возникает проблема обеспечения энергетического баланса, так как темпы перевооружения основных фондов в газовой и теплоэлектроэнергетической отраслях не позволяют в полной мере обеспечить начавшийся в Брянской области рост промышленного производства.
Сложность проблемы заключается еще в том, что собственные электростанции обеспечивают всего около 8 процентов потребности области в электроэнергии и более 90 процентов ее область покупает на оптовом рынке электроэнергии.
Учитывая исторически сложившуюся структуру топливно-энергетического баланса региона и объемы потребления топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), задача обеспечения энергетической безопасности решается повышением потенциала области за счет развития малой энергетики с параллельным проведением работ по энергосбережению. Сокращение доли энергозатрат на единицу продукции и услуг приведет к снижению дефицитности топливно-энергетического баланса. Потенциал энергосбережения в области довольно большой и составляет примерно одну треть от потребляемых энергоресурсов в настоящее время.
В частности, согласно исследованиям в области энергосбережения и учитывая опыт проведенных энергосберегающих мероприятий непосредственно в Брянской области, потребление газа на эксплуатируемых котельных завышено на 7 - 10 процентов; электроэнергии на 30 - 40 процентов. На системе водоснабжения потенциал энергосбережения составляет 30 - 70 процентов потребляемой электроэнергии.
2. Цели и задачи программы
Основной целью является обеспечение поэтапного снижения энергоемкости всех видов продукции и услуг на территории Брянской области.
Областная целевая программа энергосбережения Брянской области (2005 - 2010 годы) (далее - программа энергосбережения) включает в себя мероприятия, нацеленные на решение следующих задач:
повышение эффективности энергопроизводства путем реконструкции и технического перевооружения отраслей топливно-энергетического комплекса (ТЭК);
развитие нетрадиционной и "малой" энергетики;
устойчивое обеспечение населения и промышленности области энергоносителями;
создание высокоэффективного и импортозамещающего оборудования ТЭК;
разработка с помощью проектных и научно-исследовательских организаций Брянской области новых энергосберегающих технологий производства, транспортировки и потребления ТЭР;
учет всего объема вырабатываемых и потребляемых энергоресурсов в области;
уменьшение негативного воздействия ТЭК на окружающую среду.
3. Сроки и этапы реализации
Программа энергосбережения разработана на период 2005 - 2010 годы и является долгосрочной. Программа включает в себя три этапа:
1 этап - 2005 - 2007 гг. На этом этапе проводится обследование энергоснабжающих организаций, определение объектов с наибольшим потенциалом энергосбережения и их техническое перевооружение с внедрением энергосберегающей техники. Параллельно с этим разрабатываются новые технологии, направленные на снижение энергоемкости производства энергоресурсов. Создаются демонстрационные зоны высокой энергетической эффективности;
II этап - 2008 - 2009 гг. Энергосберегающее оборудование внедряется на объектах ТЭК. Проводится тиражирование демонстрационных зон, создаются отдельные элементы автоматизированных систем управления топливно-энергетическими ресурсами (АСУ ТЭР);
III этап - 2010 г. На заключительном этапе в эксплуатацию вводятся интегрированные АСУ ТЭР г. Брянска с элементами управления энергоресурсами наиболее крупных районных центров.
4. Энергосбережение в жилищно-коммунальном секторе
Наибольшего экономического эффекта при проведении энергосберегающих мероприятий и внедрении современного оборудования на объектах ЖКХ можно достичь только при условии контроля и управления всеми этапами жизненного цикла ТЭР: от производства до потребления. С этой целью создаются автоматизированные системы управления, которые представляют собой программно-методический комплекс, построенный на базе территориально распределенной базы данных, средств автоматического учета энергетических ресурсов, инструментальных комплексов мониторинга энергопотребления.
При вводе АСУ ТЭР в эксплуатацию решаются следующие задачи:
определение эффективности проведения энергосберегающих программ, финансируемых из средств бюджетов всех уровней;
внедрение автоматизированных методов оптимизации производства и потребления ТЭР.
Перспективное развитие системы заключается в создании комплексной автоматизированной системы управления региональным энергетическим хозяйством. На настоящий момент разрабатываются и вводятся в эксплуатацию отдельные элементы следующих АСУ: АСУ "Тепловые сети", АСУ "Водоканал", АСУ "Электроэнергия".
Контроль за соблюдением энергоснабжающими организациями и потребителями электрической энергии требований межгосударственного стандарта по нормам качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения осуществляется органами надзора и аккредитованными в установленном порядке испытательными лабораториями по качеству электрической энергии.
5. Программные мероприятия
Для программы энергосбережения предусмотрены мероприятия на объектах инженерной инфраструктуры, приведенные в приложении 1.
Организации, выполняющие работы по государственным контрактам (поставка оборудования, проведение проектных работ или НИОКР, пусконаладочные и монтажные работы), привлекаются к участию в реализации программы энергосбережения на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Объемы финансирования из средств областного бюджета в разрезе мероприятий по годам реализации программы энергосбережения приведены в приложении 3. Брянский региональный фонд энергосбережения (далее - фонд энергосбережения) совместно с государственным заказчиком программы ежегодно уточняет перечень мероприятий по ее реализации в соответствии с размером финансирования из средств областного бюджета.
6. Объемы и источники финансирования программы.
Механизм реализации
Финансирование расходов, связанных с реализацией проектов и программ повышения эффективности использования ТЭР, осуществляется:
из собственных средств производителей и потребителей энергоресурсов, направляемых на эти цели (по согласованию);
из средств фонда энергосбережения;
из городского бюджета (по согласованию);
из областного бюджета.
Общие затраты на реализацию программы энергосбережения составляют 78,5 млн. рублей. Объем финансирования из областного бюджета на 2005 - 2010 гг. составляет 12 млн. рублей, с финансированием по 2 млн. рублей в год. Объем финансирования из бюджета г. Брянска (по согласованию) на 2005 - 2010 гг. составляет 12 млн. рублей, с финансированием по 2 млн. рублей в год. Объем финансирования из собственных средств предприятий (по согласованию) - 26,5 млн. рублей, из средств фонда энергосбережения - 28 млн. рублей.
Предприятия, расположенные на территории Брянской области, вне зависимости от форм собственности имеют право воспользоваться средствами фонда энергосбережения для реализации собственных программ энергосбережения, включаемых в областную программу энергосбережения на основании представляемых проектов и бизнес-планов, в соответствии с порядком, определенным Законом Брянской области "Об энергосбережении" от 15.05.2000 № 26-З.
Выполнение программы энергосбережения требует применения фондом энергосбережения механизма возврата и пополнения средств, вложенных в отдельные мероприятия. Как некоторые составляющие такого механизма используются следующие виды финансовой деятельности:
заем;
целевой заем;
лизинг (финансовая аренда);
операции купли-продажи.
7. Оценка эффективности
Исходя из объемов энергоресурсов, структуры энергетических комплексов региона, прогнозируемый потенциал энергосбережения достигает 6 - 7 млн. куб. метров природного газа в год, от 7,5 до 9 млн. кВт/час электрической энергии и 5 - 10 процентов по тепловой энергии и воде. Ожидаемая экономия определена по конкретным проектам региональной целевой программы энергосбережения Брянской области (2001 - 2004 гг.), выполненным за период 2001 - 2003 гг.:
- демонстрационная зона высокой энергетической эффективности № 1 (на базе котельной квартал 226/229). Экономия по электрической энергии - 50 процентов от установленной мощности оборудования, по газу - 10 процентов от потребления, по воде - 20 процентов;
- демонстрационная зона высокой энергетической эффективности № 2 (на базе Деповского водозабора). Экономия по электрической энергии - 50 процентов, по воде - 20 процентов;
- укомплектация преобразователями частоты подкачивающих станций системы водоснабжения Володарского района и Советского района (7 шт. - 301 кВт установленной мощности). Средняя экономия по электрической энергии - 50 процентов, по воде - 15 процентов;
- установка приборных средств учета энергоресурсов на 3-х объектах муниципальной собственности (окупаемость средств учета - 1 отопительный сезон);
- газификация системы отопления Красногорского АТП. Экономия - 163 тыс. рублей/год;
- тиражирование демонстрационной зоны № 1 (на базе котельных ТКУ и квартала 35/36).
8. Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации
Управление реализацией программы энергосбережения и контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии со статьей 15 Закона Брянской области от 11 апреля 2003 года № 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ и региональных программ развития местного самоуправления".
Управление программой осуществляет фонд энергосбережения и администрация Брянской области. Контроль за выполнением программы осуществляет администрация Брянской области.
Фонд энергосбережения ежемесячно представляет в комитет по экономической политике, финансово-контрольное управление администрации области, департамент по реформированию ЖКХ и топливно-энергетического комплекса Брянской области справочную и аналитическую информацию о реализации программы энергосбережения. Ежеквартально и по итогам года фонд энергосбережения направляет в администрацию области подробный отчет об использовании средств, выделенных на реализацию программы. Администрация области направляет информацию о ходе реализации программы энергосбережения в Брянскую областную Думу.
9. Первоочередные мероприятия по энергосбережению
на 2005 год
Планируемые мероприятия по энергосбережению в 2005 году приведены в приложении 2.
В результате для реализации первоочередных задач в 2005 году необходимо затратить 6000 тыс. рублей, в том числе средств областного бюджета 2000 тыс. рублей, городского бюджета (по согласованию) - 2000 тыс. рублей, фонда энергосбережения - 2000 тыс. рублей.
10. Экологическая безопасность программы
Прогнозируемый потенциал снижения тепловой нагрузки на атмосферу при проведении энергосберегающих мероприятий, предлагаемых в данной программе, приведен в таблице 1.
Выбросы парниковых газов, прежде всего СО2, а также метана СН4 и оксидов азота NOx, будет снижаться пропорционально снижению количества выделяемой теплоты.
Финансирование энергосберегающих мероприятий на объектах инженерной инфраструктуры осуществляется на основе долевого участия: бюджетного финансирования, средств Брянского регионального фонда энергосбережения (внебюджетных) и собственных средств предприятий.
Приложение 2
Первоочередные мероприятия реализации
областной целевой программы энергосбережения
Брянской области 2005 - 2010 гг. на 2005 год
(в ред. Постановления Брянской областной Думы
от 29.09.2005 № 4-300)
Приложение 4
к областной целевой
программе энергосбережения
Брянской области
(2005 - 2010 годы)
Перечень мероприятий и размеры их финансирования
областной целевой программы энергосбережения
Брянской области (2005 - 2010 годы) на 2006 год
за счет средств областного бюджета
(в ред. Постановления Брянской областной Думы
от 14.08.2006 № 4-797)
----T-----------------------------T---------------T---------------------------------------T-----------T-----------¬
¦ № ¦ Мероприятие ¦ Объем ¦ Эффективность ¦ Сроки ¦Исполнитель¦
¦ ¦ ¦финансирования,¦ ¦реализации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ тыс. рублей ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+---------------+---------------------------------------+-----------+-----------+
¦ 1 ¦Модернизация и автоматизация ¦ 500 ¦5 - 10% экономия природного газа ¦ II - III ¦конкурс ¦
¦ ¦котельных ¦ ¦35 - 40% экономия электрической энергии¦ кв. ¦ ¦
+---+-----------------------------+---------------+---------------------------------------+-----------+ ¦
¦ 2 ¦Установка приборов учета в ¦ 700 ¦Снижение затрат на теплоснабжение на ¦ I - III ¦ ¦
¦ ¦котельных и у потребителей ¦ ¦20 - 30% ¦ кв. ¦ ¦
+---+-----------------------------+---------------+---------------------------------------+-----------+ ¦
¦ 3 ¦Модернизация объектов ЖКХ ¦ 701,776 ¦40 - 60% экономии электрической энергии¦ II - IV ¦ ¦
¦ ¦области с внедрением ¦ ¦5 - 10% экономии холодной воды ¦ кв. ¦ ¦
¦ ¦электроприводов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регулирования частоты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦электродвигателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+---------------+---------------------------------------+-----------+ ¦
¦ 4 ¦Модернизация объектов ЖКХ ¦ 98,224 ¦20 - 30% экономии электрической энергии¦ I - III ¦ ¦
¦ ¦области с внедрением ¦ ¦10% экономии холодной воды ¦ кв. ¦ ¦
¦ ¦устройств плавного пуска и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+---------------+---------------------------------------+-----------+-----------+
¦Итого по мероприятиям 2006 г. ¦ 2000 ¦ ¦
L---------------------------------+---------------+----------------------------------------------------------------
Приложение 5
к областной целевой
программе энергосбережения
Брянской области
(2005 - 2010 годы)
Перечень мероприятий и размеры
их финансирования областной целевой
программы энергосбережения Брянской
области (2005 - 2010 годы) на 2007 год
за счет средств областного бюджета
(введен Постановлением Брянской областной Думы
от 22.11.2006 № 4-952)
Приложение 6
к областной целевой
программе энергосбережения
Брянской области
(2005 - 2010 годы)
Перечень
мероприятий и размеры их финансирования
областной целевой программы энергосбережения
Брянской области (2005 - 2010 годы) на 2008 год
за счет средств областного бюджета
(в ред. Постановления Брянской областной Думы
от 26.06.2008 № 4-1810)
Приложение 7
к областной целевой
программе энергосбережения
Брянской области
(2005 - 2010 годы)
Перечень
мероприятий и размеры их финансирования
областной целевой программы энергосбережения
Брянской области (2005 - 2010 годы) на 2009 год
за счет средств областного бюджета
(введен Постановлением Брянской областной Думы
от 31.07.2007 № 4-1387)
Приложение 8
к областной целевой
программе энергосбережения
Брянской области
(2005 - 2010 годы)
Перечень
мероприятий и размеры их финансирования
областной целевой программы энергосбережения
Брянской области (2005 - 2010 годы) на 2010 год
за счет средств областного бюджета
(введен Постановлением Брянской областной Думы
от 31.07.2007 № 4-1387)
